Õðï÷ñåùôéêÝò ïé ìåôáêéíÞóåéò óôï Äçìüóéï

Βασßλης Φουρτοýνης, δÜσκαλος

ÐÝìðôç 3 Áðñéëßïõ 2014

www.fourtounis.grTo τÝλος του υφιστÜμενου καθεστþτος αποσπÜσεων, μετατÜξεων και μεταθÝσεων, το οποßο αντικαθßσταται απü μßα ευÝλικτη εσωτερικÞ αγορÜ εργασßας προβλÝπει μεταξý Üλλων το σχÝδιο αναμüρφωσης του Δημοσßου που παρουσßασε χθες ο υπουργüς ΔιοικητικÞς Μεταρρýθμισης Κυρ. ΜητσοτÜκης

Το νÝο καθεστþς μετακινÞσεων που θα τελεß υπü την Üμεση επßβλεψη του ΑΣΕΠ, θα καταλÞγει σε υποχρεωτικÝς μετακινÞσεις, εφüσον οι πλεονÜζοντες εργαζüμενοι δεν συναινÝσουν σε Ýναν στενü πυρÞνα προτεινüμενων μεταθÝσεων.

ΣυγκεκριμÝνα, το προσωπικü του δημοσßου που θα κριθεß σε πλεονÜζουσες θÝσεις, θα καλεßται να επιλÝξει τη μεταφορÜ του σε φορεßς που ενδεχομÝνως παρουσιÜζουν ελλεßψεις ενþ σε περßπτωση που Ýνας δυνÜμει πλεονÜζων δε λÜβει μÝρος στη διαδικασßα αυτÞ, δεν θα μπορεß στη συνÝχεια να συμμετÜσχει και σε τυχüν εθελοýσιες.

Σýμφωνα με τον υπουργü ΔιοικητικÞς Μεταρρýθμισης Κ. ΜητσοτÜκη, η διαδικασßα των μετακινÞσεων εßναι αποσυνδεδεμÝνη απü τις απολýσεις, ενþ υπÜρχει πρüβλεψη να διενεργοýνται δýο προκηρýξεις τον χρüνο κενþν θÝσεων προσωπικοý του Δημοσßου υπü την επßβλεψη του ΑΣΕΠ.

«ΣχεδιÜζουμε Ýνα νÝο, καινοτüμο σýστημα κινητικüτητας δημοσßων υπαλλÞλων, αποσυνδεδεμÝνο απü ενδεχüμενη απüλυση. Δημιουργοýμε, με Üλλα λüγια, μια εσωτερικÞ αγορÜ εργασßας, με αξιοκρατικÜ κριτÞρια, που ενσωματþνει το ισχýον σýστημα με τις αποσπÜσεις και τις μετατÜξεις. Στüχος εßναι η καλýτερη δυνατÞ αξιοποßηση του ανθρþπινου δυναμικοý του Δημοσßου, με το ''πÜντρεμα'' των προσüντων και δεξιοτÞτων των δημοσßων υπαλλÞλων με τις ανÜγκες της δημüσιας διοßκησης», τüνισε ο Κ. ΜητσοτÜκης.

 

Οι συμβÜσεις

Ο υπουργüς παρÜλληλα επανÝλαβε üτι θα γßνει ενδελεχÞς Ýλεγχος των μετατροπþν συμβÜσεων ορισμÝνου χρüνου σε αορßστου. Στο πλαßσιο αυτü προανÞγγειλε την Üμεση ενεργοποßηση του μηχανισμοý ελÝγχου, αρχÞς γενομÝνης απü το υπουργεßο Πολιτισμοý, τους δÞμους και τα πανεπιστÞμια, στα οποßα υπÜρχουν ενδεßξεις παρατυπιþν.

Η σýνδεση μισθοý - αποδοτικüτητας περιλαμβÜνεται επßσης στις σαρωτικÝς αλλαγÝς στη δημüσια διοßκηση. Στüχος του υπουργεßου εßναι «οι απολαβÝς κÜθε υπαλλÞλου να εßναι ανÜλογες με τα προσüντα, την απüδοση και τη θÝση ευθýνης που Ýχει». Αυτü πρακτικÜ σημαßνει πως θα δοθοýν πριμ αποδοτικüτητας. Ωστüσο, με δεδομÝνο üτι δεν πρüκειται να υπÜρξει μεßωση του κüστους μισθοδοσßας, αντßστροφη μισθολογικÞ πορεßα θα ακολουθÞσουν υπÜλληλοι οι οποßοι δεν θα πιÜνουν τους στüχους.

ΑναμÝνεται Üμεσα να τεθεß σε ισχý νÝο σýστημα επιλογÞς προúσταμÝνων, στο πλαßσιο του οποßου καταργεßται η μοριοδüτηση μüνο των πτυχßων, ενþ θα προβλÝπονται γραπτÝς εξετÜσεις και συνÝντευξη.

Η καταγραφÞ και η αξιολüγηση των ΝΠΙΔ παρÜ τις καθυστερÞσεις που Ýχουν σημειωθεß θα συνεχισθεß, με στüχο καταργÞσεις και συγχωνεýσεις. Σημειþνεται üτι üσα δεν απογραφοýν δεν πρüκειται να χρηματοδοτηθοýν.

ΣχετικÜ με τις απολýσεις, ο κ. ΜητσοτÜκης Ýκανε λüγο για ενδεικτικü στüχο 2.000 απολýσεων μÝσα στο Ýτος, οι οποßες θα προÝλθουν απü επßορκους αλλÜ και απü τον επανÝλεγχο των μονιμοποιÞσεων συμβασιοýχων. Η εθελοντικÞ διαδημοτικÞ κινητικüτητα θα ολοκληρωθεß μετÜ τις εκλογÝς και ο αριθμüς των υπαλλÞλων θα προσμετρηθεß για το νÝο Ýτος, üπου ενδεικτικÜ υπολογßζεται üτι 6.000 θα μπουν σε κινητικüτητα.

 

Τι προβλÝπεται

1. ΝÝο οργανüγραμμα της δημüσιας διοßκησης

Ολοκληρþνεται η σýνταξη των Προεδρικþν ΔιαταγμÜτων με τους νÝους οργανισμοýς των υπουργεßων. Η κατÜρτιση των νÝων οργανισμþν βασßζεται σε εκθÝσεις αξιολüγησης, που συνοδεýονται απü περιγρÜμματα αποστολÞς και θÝσεων καθþς και απü σχÝδια στελÝχωσης, που Ýχουν εγκριθεß απü το Κυβερνητικü Συμβοýλιο Μεταρρýθμισης. Υλοποιεßται Ýνα διαχρονικü αßτημα για τον εξορθολογισμü του Δημοσßου, που πλÝον αποκτÜ μια ενιαßα συνεκτικÞ δομÞ. Η μειþσεις δομþν αγγßζουν το 40%.

 

2. Αξιολüγηση ΝΠΙΔ

Συνεχßζεται και ολοκληρþνεται η καταγραφÞ και η αξιολüγηση -για πρþτη φορÜ- των Νομικþν Προσþπων Ιδιωτικοý Δικαßου. Στις περιπτþσεις üπου διαπιστþνονται επικαλýψεις αρμοδιοτÞτων Þ ολοκλÞρωση της αποστολÞς του, θα γßνουν καταργÞσεις Þ συγχωνεýσεις. Οι φορεßς του ευρýτερου δημüσιου τομÝα αναδιοργανþνονται με σκοπü τον καλýτερη εξυπηρÝτηση του πολßτη.

 

3. ΑνÜθεση δραστηριοτÞτων στον ιδιωτικü τομÝα

Εντοπßζονται υπηρεσßες που παρÝχονται απü το Δημüσιο με υψηλü κüστος και χαμηλÞ αποτελεσματικüτητα και αξιολογοýνται οι περιπτþσεις üπου η υπηρεσßα μπορεß να παρÝχεται απü ιδιþτες με χαμηλüτερο κüστος και υψηλüτερη αποτελεσματικüτητα. Στüχος εßναι η καλýτερη διαχεßριση των πüρων του δημοσßου και η καλýτερη εξυπηρÝτηση των πολιτþν.

 

4. Μεßωση διοικητικþν βαρþν και απλοýστευση διαδικασιþν

Σε πλÞρη εξÝλιξη βρßσκεται το πρüγραμμα συνεργασßας με τον ΟΟΣΑ για την Üρση των διοικητικþν βαρþν σε 13 τομεßς της οικονομßας. Γßνεται μια πρωτοφανÞς χαρτογρÜφηση της νομοθεσßας, με τελικü στüχο τη μεßωση κατÜ 25% των διοικητικþν βαρþν που λειτουργοýν ανασταλτικÜ για την επιχειρηματικüτητα, την ανταγωνιστικüτητα και την ανÜπτυξη και ενισχýουν τα φαινüμενα διαφθορÜς. Το πρüγραμμα «μειþσεις και απλουστεýσεις» θα αποτελεß πλÝον σταθερü προσανατολισμü της δημüσιας διοßκησης και üχι εφÜπαξ διαδικασßα.

 

5. ΚÝντρα ΕξυπηρÝτησης Πολιτþν

Η εξυπηρÝτηση στα ΚΕΠ γßνεται πλÝον πιο γρÞγορη και πιο αποτελεσματικÞ. Τα ΚΕΠ ενισχýονται και παρÝχουν μια σειρÜ απü υπηρεσßες online, με μßα αßτηση, στη στιγμÞ. ¹δη οι πολßτες μποροýν να λαμβÜνουν, απλÜ και Üμεσα, μεταξý Üλλων, φορολογικÞ ενημερüτητα, ασφαλιστικÞ ενημερüτητα, πιστοποιητικÜ δημοτολογßου (βεβαιþσεις οικογενειακÞς κατÜστασης, γÝννησης, ιθαγÝνειας, οικογενειακÞς κατÜστασης ειδικÜ για τον ΟΓΑ), κ.Ü. ΜÝσα στους επüμενους μÞνες οι πολßτες θα μποροýν να εξυπηρετοýνται απü τα ΚΕΠ και σε σχÝση με το κοινωνικü οικιακü τιμολüγιο, το e-παρÜβολο και τα πιστοποιητικÜ στρατολογßας.

 

6. ΚαλÞ νομοθÝτηση

Τßθεται σε εφαρμογÞ σχÝδιο για τη μεßωση της πολυνομßας και της κακονομßας. Στüχος εßναι η δημιουργßα ενüς απλοý και σαφοýς ρυθμιστικοý περιβÜλλοντος, η προαγωγÞ της πολιτικÞς για την καλÞ νομοθÝτηση και η ενßσχυση του κρÜτους δικαßου. Θα χαρτογραφηθοýν και αξιολογηθοýν οι νομοθετικÝς και κανονιστικÝς ρυθμßσεις προς κατÜργηση Þ απλοýστευση.

 

7. ΝÝο σýστημα αξιολüγησης δημοσßων υπαλλÞλων

Το πλαßσιο αξιολüγησης των δημοσßων υπαλλÞλων, üπως ισχýει και εφαρμüζεται μÝχρι σÞμερα, καθιστÜ τη διαδικασßα Üνευ ουσßας. Πρþτη φορÜ θεσμοθετεßται με τη συγκριτικÞ αξιολüγηση ο προσδιορισμüς των ανþτατων ποσοστþν των δημοσßων υπαλλÞλων ανÜ κλßμακα βαθμολογßας. Σýντομα θα θεσμοθετηθεß μüνιμο σýστημα αξιολüγησης των δημοσßων υπαλλÞλων, που θα δßνει κßνητρα στον αξιολογοýμενο να βελτιþσει την απüδοσÞ του.

 

8. Μισθολüγιο

ΣχεδιÜζεται ο εξορθολογισμüς του μισθολογßου των δημοσßων υπαλλÞλων. Στüχος εßναι η βÝλτιστη και πιο ορθολογικÞ αξιοποßηση -χωρßς μεßωση- της συνολικÞς ετÞσιας μισθολογικÞς δαπÜνης του Δημοσßου, η οποßα μεταξý 2009 και 2013 Ýχει μειωθεß κατÜ 8,75 δισ. ευρþ (απü 24,5 δισ. ευρþ το 2009 σε 15,75 δισ. ευρþ σÞμερα). Οι απολαβÝς κÜθε υπαλλÞλου πρÝπει να εßναι ανÜλογες με τα προσüντα του, την απüδοσÞ του και τη θÝση ευθýνης που Ýχει.

 

9. ΝÝο σýστημα επιλογÞς προúσταμÝνων στο Δημüσιο

Καταργεßται η στεßρα μοριοδüτηση μüνο των «στατικþν» χαρακτηριστικþν των υπαλλÞλων (πτυχßα, πιστοποιητικÜ κ.λπ.), που αποτελοýσε το κýριο και σχεδüν αποκλειστικü κριτÞριο για την επιλογÞ προúσταμÝνων. Ενεργοποιοýνται οι γραπτÝς εξετÜσεις και οι δομημÝνες συνεντεýξεις. Στüχος εßναι να εντοπßζεται κÜθε συγκεκριμÝνη θÝση ευθýνης να καλýπτεται απü τον υπÜλληλο που διαθÝτει τις απαιτοýμενες δεξιüτητες, διοικητικÝς ικανüτητες και εμπειρßα.

 

10. Μüνιμος μηχανισμüς κινητικüτητας

ΣχεδιÜζεται Ýνα νÝο, καινοτüμο σýστημα κινητικüτητας δημοσßων υπαλλÞλων, αποσυνδεδεμÝνο απü ενδεχüμενη απüλυση. Δημιουργεßται, με Üλλα λüγια, μια εσωτερικÞ αγορÜ εργασßας, με αξιοκρατικÜ κριτÞρια, που ενσωματþνει το ισχýον σýστημα με τις αποσπÜσεις και τις μετατÜξεις. Στüχος εßναι η καλýτερη δυνατÞ αξιοποßηση του ανθρþπινου δυναμικοý του Δημοσßου, με το «πÜντρεμα» των προσüντων και δεξιοτÞτων των δημοσßων υπαλλÞλων με τις ανÜγκες της δημüσιας διοßκησης.

 

11. Ενßσχυση πειθαρχικÞς ευθýνης

Αναβαθμßζονται και ενισχýονται τα ελεγκτικÜ σþματα. Η απονομÞ της πειθαρχικÞς δικαιοσýνης επιταχýνεται. Ο Ýλεγχος των πιστοποιητικþν συνεχßζεται και επεκτεßνεται. Η αßσθηση της «ομερτÜ» στο Δημüσιο σπÜει. Το ΑΣΕΠ σε συνεργασßα με επιθεωρητÝς και ανþτερα στελÝχη του Δημοσßου προχωροýν σε επανÝλεγχο μετατροπÞς συμβÜσεων ορισμÝνου χρüνου Þ Ýργου σε συμβÜσεις αορßστου χρüνου. Σε περßπτωση που διαπιστωθεß üτι δεν συνÝτρεχαν οι νüμιμες προûποθÝσεις της μετατροπÞς, αυτοδßκαια θα λýεται η σχÝση εργασßας με απüφαση του ΑΣΕΠ.

 

12. ΑνοιχτÜ διασυνδεδεμÝνα δεδομÝνα ΥΔΜΗΔ

- Προγραμματßζεται περαιτÝρω ανÜπτυξη του portal data.gov.gr ως ενüς κεντρικοý καταλüγου ανοιχτþν δημüσιων δεδομÝνων που θα παρÝχει ηλεκτρονικÞ πρüσβαση στα δημüσια δεδομÝνα üλων των φορÝων της ελληνικÞς κυβÝρνησης.

- Αναβαθμßζεται το Μητρþο Μισθοδοτοýμενων του Ελληνικοý Δημοσßου (απογραφÞ) μÝσω της επÝκτασης των υπαγομÝνων, σε αυτü, φορÝων (προσθÞκη ΝΠΙΔ), καθþς και της διεýρυνσης των δυνατοτÞτων εκροþν (reports).

- ΠροχωρÜει η ποιοτικÞ αναβÜθμιση του κυβερνητικοý ιστοτüπου «ΔΙ@ΥΓΕΙΑ» με ουσιαστικÞ βελτßωση της προσβασιμüτητας και φιλικüτητας προς το χρÞστη.

ΗλεκτρονικÞ διακυβÝρνηση

ΣχεδιÜζονται και υλοποιοýνται δρÜσεις, που στηρßζονται σε τÝσσερις βασικοýς πυλþνες:

- ΑποδοτικÞ παροχÞ υπηρεσιþν ηλεκτρονικÞς διακυβÝρνησης.

- Πρüσβαση πολιτþν και επιχειρÞσεων στις υπηρεσßες ηλεκτρονικÞς διακυβÝρνησης.

- ΟρθολογικÞ αξιοποßηση των ΤΠΕ απü το Δημüσιο.

- ΕξασφÜλιση των απαραßτητων υποδομþν του Δημοσßου.