Ôï íÝï ðåéèáñ÷éêü äßêáéï ôùí Äçìïóßùí ÕðáëëÞëùí

Ôñßôç 8 ÌáÀïõ 2012

Στο ΦΕΚ 54/Α'/14-03-2012 δημοσιεýτηκε ο ν.4057/2012 «Πειθαρχικü Δßκαιο Δημοσßων Πολιτικþν Διοικητικþν ΥπαλλÞλων και ΥπαλλÞλων Νομικþν Προσþπων Δημοσßου Δικαßου», με τον οποßο αντικαθßσταται το κεφÜλαιο ΣΤ' του ΜÝρους Δ' και το ΜÝρος Ε' του Υπαλληλικοý Κþδικα (ν.3528/2007).

Στις διατÜξεις του ανωτÝρω νüμου εμπßπτουν:

Οι πολιτικοß υπÜλληλοι με σχÝση εργασßας δημοσßου δικαßου που υπÜγονται στον Υπαλληλικü Κþδικα (Üρθρο 2 του ν. 3528/2007).

Το προσωπικü του Δημοσßου και των νομικþν προσþπων δημοσßου δικαßου που υπηρετεß με σχÝση εργασßας ιδιωτικοý δικαßου και κατÝχει οργανικÝς θÝσεις. Στο προσωπικü αυτü εφαρμüζονται αναλüγως οι διατÜξεις που αναφÝρονται σε θÝματα θÝσης σε αργßα καθþς και εκεßνες με τις οποßες προβλÝπονται πειθαρχικÜ παραπτþματα και πειθαρχικÝς ποινÝς (Üρθρο τÝταρτο του ν. 4057/2012).

Οι πολιτικοß υπÜλληλοι με σχÝση εργασßας δημοσßου δικαßου των ΟΤΑ α' βαθμοý (Üρθρο πÝμπτο του ν. 4057/2012) και β' βαθμοý (Üρθρα 146Α και 146Β του ν. 4057/2012 σε συνδυασμü με την παρ. 1 του Üρθρου 252 του ν. 3852/2010) και 1 των νομικþν προσþπων δημοσßου δικαßου αυτþν, οι οποßοι υπÜγονται σε üλες τις διατÜξεις του ανωτÝρω νüμου, εκτüς των θεμÜτων που αφοροýν τους πειθαρχικþς προúσταμÝνους, τα οποßα ρυθμßζονται ειδικüτερα με τις διατÜξεις των Üρθρων 121 και 191 του ν. 3584/2007 και των παρ. 2 και 3 του Üρθρου 252 του ν. 3852/2010.

4. Το προσωπικü των ΟΤΑ α' βαθμοý και των νομικþν προσþπων δημοσßου δικαßου αυτþν που υπηρετεß με σχÝση εργασßας ιδιωτικοý δικαßου αορßστου χρüνου. Στο προσωπικü αυτü εφαρμüζονται αναλüγως οι διατÜξεις που αναφÝρονται σε θÝματα θÝσης σε αργßα καθþς και εκεßνες με τις οποßες προβλÝπονται πειθαρχικÜ παραπτþματα και πειθαρχικÝς ποινÝς (παρ. 2, Üρθρο πÝμπτο του ν. 4057/2012).

Με τις ρυθμßσεις του ν.4057/2012 επÝρχεται μια ριζικÞ αναμüρφωση του πειθαρχικοý δικαßου των υπαλλÞλων που υπÜγονται σε αυτüν προκειμÝνου να αντιμετωπισθοýν οι παθογÝνειες και δυσλειτουργßες του υφιστÜμενου μÝχρι σÞμερα συστÞματος. Με τις ρυθμßσεις του νüμου εισÜγονται καινοτομßες , κυριüτερες απü τις οποßες εßναι οι ακüλουθες:

Α) Προσδιορßζονται σαφþς τα πειθαρχικÜ παραπτþματα, οýτως þστε ο δημüσιος υπÜλληλος να γνωρßζει εκ των προτÝρων το νομικü πλαßσιο και να αποφεýγει πρÜξεις Þ παραλεßψεις πειθαρχικÜ αποδοκιμαστÝες ενþ αντιμετωπßζονται με ιδιαßτερη αυστηρüτητα τα παραπτþματα με οικονομικü αντικεßμενο. Με τον τρüπο αυτü παýει να υφßσταται ο κßνδυνος των αυθαßρετων κρßσεων, εξυπηρετεßται η αρχÞ της ασφÜλειας δικαßου και λαμβÜνεται ιδιαßτερη πρüνοια για τα παραπτþματα με οικονομικü αντικεßμενο.

ΠαρÜλληλα, θεσπßζεται μεγαλýτερος χρüνος παραγραφÞς þστε να αντιμετωπßζονται περιπτþσεις μη πειθαρχικÞς δßωξης λüγω της παρüδου του σýντομου μÝχρι σÞμερα προβλεπüμενου χρüνου παραγραφÞς.

Β) Αναμορφþνονται οι πειθαρχικÝς ποινÝς με τη θÝσπιση αυστηρüτερων, την εισαγωγÞ νÝων καθþς και την κλιμÜκωση των προβλεπüμενων. Για τα βαρýτερα πειθαρχικÜ παραπτþματα προβλÝπεται κατþτατη επιβαλλüμενη ποινÞ, üπως επßσης και η δυνατüτητα επιβολÞς, επιπροσθÝτως, χρηματικÞς κýρωσης μÝχρις ορισμÝνου ποσοý. Με τον τρüπο αυτü το σýστημα των πειθαρχικþν ποινþν γßνεται αυστηρüτερο, προκειμÝνου να αντιμετωπισθοýν αποφασιστικÜ φαινüμενα παρÜνομης συμπεριφορÜς στο δημοσιοûπαλληλικü σþμα, παρÝχοντας ταυτüχρονα στο πειθαρχικü συμβοýλιο τη δυνατüτητα να επιβÜλει την πειθαρχικÞ ποινÞ που προσÞκει στη βαρýτητα του πειθαρχικοý παραπτþματος.

Γ) Αναμορφþνονται τα πειθαρχικÜ συμβοýλια τα οποßα εßναι πλÝον üργανα διαφορετικÜ απü τα υπηρεσιακÜ συμβοýλια και Ýχουν ως αποκλειστικÞ αρμοδιüτητα την εξÝταση των πειθαρχικþν υποθÝσεων. ΠροκειμÝνου δε να διασφαλßζονται οι αρχÝς της αντικειμενικüτητας και της αμεροληψßας συμμετÝχουν σε αυτÜ, κατÜ κýριο λüγο, δικαστικοß λειτουργοß.

Επß των ειδικüτερων ρυθμßσεων σημειþνονται τα κÜτωθι:

1. ΑΠΑΡΙΘΜΗΣΗ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΩΝ ΠΑΡΑΠΤΩΜΑΤΩΝ:

Στο Üρθρο 107 παρ. 1 παρατßθενται τα πειθαρχικÜ παραπτþματα, η τÝλεση των οποßων μπορεß να επισýρει την επιβολÞ πειθαρχικÞς ποινÞς .

Η παρÜβαση του υπαλληλικοý καθÞκοντος, üπως αυτü προσδιορßζεται απü τις υποχρεþσεις που επιβÜλλουν στον υπÜλληλο οι κεßμενες διατÜξεις, εντολÝς και οδηγßες, αναγορεýεται σε ιδιαßτερο πειθαρχικü παρÜπτωμα (περ. β').

Στην περ. δ' και προκειμÝνου να αντιμετωπισθοýν φαινüμενα διαφθορÜς , ορßζεται ως πειθαρχικü παρÜπτωμα η απüκτηση οικονομικοý οφÝλους Þ ανταλλÜγματος προς üφελος του ßδιου του υπαλλÞλου Þ τρßτου προσþπου, κατÜ την Üσκηση των καθηκüντων του Þ εξ αφορμÞς αυτþν.

Στην περ. θ' ορßζεται ως ιδιαßτερο πειθαρχικü παρÜπτωμα η σοβαρÞ απεßθεια και στην περ. κστ' η απλÞ απεßθεια.

Στην περ. ια' ορßζεται ως πειθαρχικü παρÜπτωμα η παραβßαση των υποχρεþσεων του Üρθρου 27 του ν. 3528/2007 (υποχρÝωση υπαλλÞλου να συμπεριφÝρεται κατÜ τρüπο þστε να καθßσταται Üξιος της κοινÞς εμπιστοσýνης, να συμπεριφÝρεται με ευπρÝπεια στους πολßτες και να τους εξυπηρετεß, χωρßς να κÜνει διακρßσεις σε üφελος Þ σε βÜρος των πολιτþν εξαιτßας των πολιτικþν, φιλοσοφικþν Þ θρησκευτικþν τους πεποιθÞσεων), καθþς και η αδικαιολüγητη προτßμηση νεþτερων υποθÝσεων με παραμÝληση των παλαιüτερων και ενοποιοýνται Ýτσι, ως Ýνα ιδιαßτερο πειθαρχικü παρÜπτωμα υποχρεþσεις του υπαλλÞλου που υπÞρχαν ως ξεχωριστÝς περιπτþσεις παραπτωμÜτων στις προúσχýουσες διατÜξεις.

Στην περ. ιβ' ορßζεται ως πειθαρχικü παρÜπτωμα η Üρνηση παροχÞς πληροφüρησης üχι μüνο στους πολßτες, αλλÜ και στις αρχÝς.

Στην περ. ιη' ορßζεται ως πειθαρχικü παρÜπτωμα η Üρνηση σýμπραξης, συνεργασßας, χορÞγησης στοιχεßων Þ εγγρÜφων κατÜ τη διεξαγωγÞ Ýρευνας, επιθεþρησης Þ ελÝγχου απü τις ΑνεξÜρτητες ΔιοικητικÝς ΑρχÝς, το Γενικü ΕπιθεωρητÞ Δημüσιας Διοßκησης και τα ιδιαßτερα Σþματα και Υπηρεσßες Επιθεþρησης και ΕλÝγχου.

Στην περ. ιθ' και προκειμÝνου να ενισχυθεß η αξιοκρατßα και η ισüτητα κατÜ την αξιολüγηση των υπαλλÞλων ορßζεται ως ιδιαßτερο πειθαρχικü παρÜπτωμα η αδικαιολüγητα μη Ýγκαιρη σýνταξη Þ η σýνταξη μεροληπτικÞς Ýκθεσης αξιολüγησης Þ η σýνταξη Ýκθεσης με κρßσεις Þ χαρακτηρισμοýς που δεν εξειδικεýονται με αναφορÜ συγκεκριμÝνων στοιχεßων.

Στην περ. κβ' εκσυγχρονßζεται το περιεχüμενο του πειθαρχικοý παραπτþματος της σýναψης στενþν κοινωνικþν σχÝσεων υπαλλÞλου με Üλλα πρüσωπα προς την κατεýθυνση της τιμωρßας μüνο εκεßνων των περιπτþσεων που η σýναψη τÝτοιου εßδους σχÝσεων γßνεται με αφορμÞ το χειρισμü θεμÜτων αρμοδιüτητας του υπαλλÞλου, απü την αντιμετþπιση των οποßων εξαρτþνται ουσιþδη συμφÝροντα των προσþπων αυτþν.

Στην περ. κζ' ορßζεται ως ιδιαßτερο πειθαρχικü παρÜπτωμα η μη τÞρηση του ωραρßου απü τον υπÜλληλο και η παρÜλειψη του προúσταμÝνου να ελÝγχει την τÞρησÞ του.

Στην περ. λβ' ïñßæåôáé ùò åéäéêü ðåéèáñ÷éêü ðáñÜðôùìá ç ìç áíÜñôçóç Þ ç ìç Ýãêáéñç áíÜñôçóç óôï äéáäßêôõï ôùí ðñÜîåùí ðïõ ïñßæïíôáé óôï Üñèñï 2 ôïõ í. 3861/2010. Ôï åí ëüãù ðåéèáñ÷éêü ðáñÜðôùìá áöïñÜ ôï üñãáíï ðïõ åîÝäùóå ôçí ðñÜîç Þ ôïí õðÜëëçëï ðïõ Ý÷åé ôçí åõèýíç ãéá ôçí áíÜñôçóç.

 

2. ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΕΣ ΠΟΙΝΕΣ:

Στο Üρθρο 109, üπου αναφÝρονται οι πειθαρχικÝς ποινÝς, προβλÝπονται

αφενüς νÝες και αφετÝρου αυστηρüτερες σε σχÝση με τις προúσχýουσες.

Ειδικüτερα σι νÝες πειθαρχικÝς ποινÝς εßναι η στÝρηση του δικαιþματος συμμετοχÞς σε διαδικασßα επιλογÞς προúσταμÝνου οργανικÞς μονÜδας

οποιουδÞποτε επιπÝδου απü Ýνα (1) Ýως πÝντε (5) Ýτη καθþς και η αφαßρεση της Üσκησης των καθηκüντων προúσταμÝνου οργανικÞς μονÜδας οποιουδÞποτε επιπÝδου για τη θητεßα Þ το υπüλοιπο της. Οι συγκεκριμÝνες ποινÝς κρßθηκε αναγκαßο να υιοθετηθοýν δεδομÝνου üτι με το ισχýον σýστημα κινητÞς ιεραρχßας οι υπÜλληλοι δεν καταλαμβÜνουν τις θÝσεις ευθýνης με προαγωγÞ αλλÜ ασκοýν τα καθÞκοντα για ορισμÝνο χρüνο με συνÝπεια η ποινÞ του υποβιβασμοý να μην Ýχει πλÝον την ßδια βαρýτητα .

Θεσπßζεται μεγαλýτερη κλιμÜκωση στις πειθαρχικÝς ποινÝς, η οποßα διαμορφþνεται ως εξÞς: το üριο της πειθαρχικÞς ποινÞς του προστßμου αυξÜνεται Ýως τις αποδοχÝς δþδεκα (12) μηνþν. Η πειθαρχικÞ ποινÞ της προσωρινÞς παýσης κυμαßνεται απü τρεις (3) Ýως δþδεκα (12) μÞνες και η πειθαρχικÞ ποινÞ του υποβιβασμοý μπορεß να φτÜσει τους δýο (2) βαθμοýς (Üρθρο 109, παρ. 1). Σημειþνεται, εν προκειμÝνω, üτι ο υπÜλληλος που τιμωρεßται με υποβιβασμü δεν κρßνεται για προαγωγÞ οýτε συμμετÝχει στη διαδικασßα επιλογÞς προúσταμÝνων, πριν περÜσει απü την ημερομηνßα εκτÝλεσης της πειθαρχικÞς απüφασης χρονικü διÜστημα ßσο με το χρüνο που απαιτεßται για προαγωγÞ (Üρθρο 144, παρ. 4).

Με σκοπü την ουσιαστικÞ αντιμετþπιση των σοβαρþν πειθαρχικþν παραπτωμÜτων, προβλÝπεται κατþτατο üριο ως προς την πειθαρχικÞ ποινÞ που μπορεß να επιβληθεß σε περßπτωση διÜπραξÞς τους. ¶ρθρο 109 παρ. 5α Ειδικüτερα για τα παραπτþματα:

α. πρÜξεις με τις οποßες εκδηλþνεται Üρνηση αναγνþρισης του ΣυντÜγματος Þ Ýλλειψη αφοσßωσης στην Πατρßδα και τη Δημοκρατßα,

β. παρÜβαση καθÞκοντος κατÜ τον Ποινικü Κþδικα Þ Üλλους ειδικοýς ποινικοýς νüμους,

γ. απüκτηση οικονομικοý οφÝλους Þ ανταλλÜγματος προς üφελος του ßδιου του υπαλλÞλου Þ τρßτου προσþπου, κατÜ την Üσκηση των καθηκüντων του Þ εξ αφορμÞς αυτþν,

δ. σοβαρÞ απεßθεια και

ε. αδικαιολüγητη αποχÞ απü την εκτÝλεση των καθηκüντων, εφüσον υπερβαßνει τις εßκοσι δýο (22) εργÜσιμες ημÝρες συνεχþς Þ τις τριÜντα (30) εργÜσιμες ημÝρες σε διÜστημα ενüς (1) Ýτους, δεν μπορεß να επιβληθεß ποινÞ κατþτερη του υποβιβασμοý.

Με την παρ. 3 του Üρθρου 109 προβλÝπεται üτι σε περιπτþσεις υπαλλÞλων που Ýχουν υποπÝσει σε ιδιαßτερα σοβαρÜ πειθαρχικÜ παραπτþματα, το αρμüδιο πειθαρχικü üργανο Ýχει τη δυνατüτητα να επιβÜλλει, επιπλÝον της πειθαρχικÞς ποινÞς, διοικητικÞ κýρωση δηλ. χρηματικü πρüστιμο. ΣυγκεκριμÝνα, üταν επιβÜλλονται οι πειθαρχικÝς ποινÝς της στÝρησης του δικαιþματος προαγωγÞς απü Ýνα (1) Ýως πÝντε (5) Ýτη Þ της στÝρησης του δικαιþματος συμμετοχÞς σε διαδικασßα επιλογÞς προúσταμÝνου απü Ýνα (1) Ýως πÝντε (5) Ýτη Þ της αφαßρεσης της Üσκησης καθηκüντων προúσταμÝνου οργανικÞς μονÜδας για τη θητεßα Þ το υπüλοιπο της Þ του υποβιβασμοý Ýως δýο (2) βαθμοýς Þ της προσωρινÞς παýσης απü τρεις (3) Ýως δþδεκα (12) μÞνες και συντρÝχουν επιβαρυντικÝς περιστÜσεις, το πειθαρχικü συμβοýλιο δýναται να επιβÜλλει επιπλÝον διοικητικÞ κýρωση απü τρεις χιλιÜδες (3.000) Ýως τριÜντα χιλιÜδες (30.000) ευρþ. Στην περßπτωση που σε υπÜλληλο Ýχει επιβληθεß η ποινÞ της οριστικÞς παýσης για τα παραπτþματα της απüκτησης οικονομικοý οφÝλους Þ ανταλλÜγματος προς üφελος του ιδßου Þ τρßτου προσþπου κατÜ την Üσκηση των καθηκüντων του Þ εξ αφορμÞς αυτþν Þ/και της αναξιοπρεποýς Þ ανÜξιας Þ ανÜρμοστης για υπÜλληλο συμπεριφορÜς εντüς Þ εκτüς υπηρεσßας, που σχετßζεται με οικονομικü αντικεßμενο, το πειθαρχικü συμβοýλιο μπορεß να επιβÜλλει επιπλÝον διοικητικÞ κýρωση απü δÝκα χιλιÜδες (10.000) Ýως εκατü χιλιÜδες (100.000) ευρþ.

Σýμφωνα με το Üρθρο 113 παρ. 1 και 2 στην περßπτωση που ο πειθαρχικþς διωκüμενος Ýχει απολÝσει την υπαλληλικÞ ιδιüτητα, η καταδικαστικÞ πειθαρχικÞ απüφαση δεν παραμÝνει πλÝον ανεκτÝλεστη, αλλÜ, εÜν του επιβληθεß πειθαρχικÞ ποινÞ ανþτερη του προστßμου, μετατρÝπεται απü το πειθαρχικü συμβοýλιο, ανÜλογα με τη βαρýτητα του παραπτþματος, σε ποινÞ προστßμου αποδοχþν Ýως δþδεκα (12) μηνþν με δυνατüτητα επιβολÞς και διοικητικÞς κýρωσης.

Με τις διατÜξεις των Üρθρων 118 και 119 αυξÜνεται το εýρος των πειθαρχικþν ποινþν που μποροýν να επιβÜλλουν οι πειθαρχικþς προúστÜμενοι. Ο Υπουργüς και το Δ.Σ. νομικþν προσþπων δημοσßου δικαßου μποροýν να επιβÜλλουν την πειθαρχικÞ ποινÞ του προστßμου Ýως και τις αποδοχÝς τριþν (3) μηνþν αντß των αποδοχþν του ενüς (1) μηνüς που ßσχυε μÝχρι σÞμερα. ΑνÜλογη αýξηση του εýρους των πειθαρχικþν ποινþν προβλÝπεται και για τους λοιποýς πειθαρχικþς προúστÜμενους.

Με το Üρθρο 117 γßνεται προσαρμογÞ του ορισμοý των πειθαρχικþς προúσταμÝνων στις διατÜξεις του ν. 3852/2010. Ειδικüτερα, ορßζονται ως πειθαρχικþς προúστÜμενοι ο Γενικüς ΓραμματÝας ΑποκεντρωμÝνης Διοßκησης αντß του Γενικοý ΓραμματÝα ΠεριφÝρειας και ο ΕλεγκτÞς Νομιμüτητας για το προσωπικü τους αντßστοιχα.

Ο Υπουργüς ΔιοικητικÞς Μεταρρýθμισης και ΗλεκτρονικÞς ΔιακυβÝρνησης ασκεß πειθαρχικÞ εξουσßα και: α) στους υπαλλÞλους του δημοσßου και των νομικþν προσþπων δημοσßου δικαßου για ανÜρμοστη συμπεριφορÜ προς τους πολßτες, αδικαιολüγητη μη εξυπηρÝτησÞ τους, μη Ýγκαιρη διεκπεραßωση των υποθÝσεþν τους, Üρνηση συνεργασßας με τα ΚÝντρα ΕξυπηρÝτησης Πολιτþν (Κ.Ε.Π.) και μη εφαρμογÞ των περß απλοýστευσης των διαδικασιþν και καταπολÝμησης της γραφειοκρατßας διατÜξεων, β) στους υπαλλÞλους των ΚÝντρων ΕξυπηρÝτησης Πο­λιτþν (Κ.Ε.Π.) για οποιοδÞποτε πειθαρχικü παρÜπτωμα. ΕιδικÜ για τους υπαλλÞλους των Κ.Ε.Π. που ανÞκουν στους Ο.Τ.Α., ο Υπουργüς ΔιοικητικÞς Μεταρρýθμισης και ΗλεκτρονικÞς ΔιακυβÝρνησης μπορεß να ασκεß πειθαρχικÞ δßωξη ενþπιον του αρμοδßου οργÜνου κατÜ την κεßμενη νομοθεσßα.

3. ΠΑΡΑΓΡΑΦΗ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΩΝ ΠΑΡΑΠΤΩΜΑΤΩΝ

Με τις διατÜξεις του Üρθρου 112 αυξÜνονται τα χρονικÜ üρια της παραγραφÞς των πειθαρχικþν παραπτωμÜτων, τα οποßα στο ν. 3528/2007 Þταν μικρÜ και επÝτρεπαν την αποφυγÞ της τιμωρßας. ¸τσι ο χρüνος της παραγραφÞς εßναι πλÝον πÝντε (5) Ýτη απü την ημÝρα διÜπραξης του πειθαρχικοý παραπτþματος και επτÜ (7) Ýτη εÜν επÞλθε διακοπÞ της παραγραφÞς λüγω κλÞσης σε απολογßα Þ παραπομπÞς στο πειθαρχικü συμβοýλιο. ΕιδικÜ στις περιπτþσεις πειθαρχικþν παραπτωμÜτων με ιδιαßτερο βαθμü βαρýτητας, üπως η πρÜξη Üρνησης αναγνþρισης του ΣυντÜγματος Þ Ýλλειψης αφοσßωσης στην Πατρßδα και τη Δημοκρατßα, η παρÜβαση καθÞκοντος κατÜ τον Ποινικü Κþδικα Þ Üλλους ειδικοýς ποινικοýς νüμους, η απüκτηση οικονομικοý οφÝλους Þ ανταλλÜγματος προς üφελος του ιδßου του υπαλλÞλου Þ τρßτου προσþπου κατÜ την Üσκηση των καθηκüντων του Þ εξ αφορμÞς αυτþν, η σοβαρÞ απεßθεια και η αδικαιολüγητη αποχÞ απü την εκτÝλεση των καθηκüντων, ο χρüνος παραγραφÞς εßναι επτÜ (7) Ýτη απü την ημÝρα διÜπραξης και δÝκα (10) Ýτη εÜν επÞλθε διακοπÞ της παραγραφÞς λüγω κλÞσης σε απολογßα Þ παραπομπÞς στο πειθαρχικü συμβοýλιο. Κατ7 εξαßρεση για το πειθαρχικü παρÜπτωμα της απüκτησης οικονομικοý οφÝλους ως αφετηρßα για την Ýναρξη της παραγραφÞς ορßζεται η ημερομηνßα που ο πειθαρχικþς προúστÜμενος Ýλαβε γνþση της τÝλεσης της πρÜξης.

4. ΠΡΟΘΕΣΜΙΕΣ:

Για λüγους επιτÜχυνσης της πειθαρχικÞς διαδικασßας ορßζονται προθεσμßες για τις πρÜξεις που προηγοýνται της πειθαρχικÞς δßωξης και συντομεýονται οι προθεσμßες ολοκλÞρωσης της πειθαρχικÞς διαδικασßας και Ýκδοσης της πειθαρχικÞς απüφασης.

Σýμφωνα με τις διατÜξεις του Üρθρου 125 η προκαταρκτικÞ εξÝταση περατþνεται εντüς μηνüς απü την ημερομηνßα κατÜ την οποßα ο πειθαρχικþς προúστÜμενος Ýλαβε γνþση των περιστατικþν, που πιθανüν συνιστοýν πειθαρχικü παρÜπτωμα Þ, αν η προκαταρκτικÞ εξÝταση διεξÜγεται απü υπÜλληλο ýστερα απü εντολÞ του πειθαρχικþς προúσταμÝνου, απü την ημερομηνßα που κοινοποιÞθηκε στον υπÜλληλο η απüφαση ανÜθεσÞς της.

Επßσης, σýμφωνα με τις διατÜξεις του Üρθρου 126 η Ýνορκη διοικητικÞ εξÝταση περατþνεται εντüς δýο (2) μηνþν απü την ημερομηνßα που κοινοποιÞθηκε στον υπÜλληλο η απüφαση ανÜθεσης διεξαγωγÞς της Þ εντüς τριþν (3) μηνþν, στην περßπτωση που ο υπÜλληλος που τη διεξÜγει ζητÞσει με πλÞρως αιτιολογημÝνη αßτησÞ του παρÜταση της προθεσμßας για Ýνα (1) μÞνα.

Ακολοýθως με τις διατÜξεις του Üρθρου 127, παρ.6 η πειθαρχικÞ ανÜκριση περατþνεται εντüς μηνüς απü την ημερομηνßα κοινοποßησης της σχετικÞς απüφασης του πειθαρχικοý συμβουλßου στον υπÜλληλο που θα τη διενεργÞσει, ο οποßος μπορεß να ζητÞσει με πλÞρως αιτιολογημÝνη αßτησÞ του, παρÜταση της προθεσμßας αυτÞς Ýως Ýνα (1) μÞνα.

Με τις διατÜξεις του Üρθρου 122, παρ.1 προβλÝπεται üτι η πειθαρχικÞ διαδικασßα ολοκληρþνεται εντüς δýο (2) μηνþν απü την κλÞση σε απολογßα Þ εντüς τεσσÜρων (4) μηνþν απü την παραπομπÞ ενþπιον του πειθαρχικοý συμβουλßου.

Επßσης στις διατÜξεις του Üρθρου 146Α, παρ.10 προβλÝπεται üτι η εκδßκαση της Ýνστασης απü το ΔευτεροβÜθμιο Πειθαρχικü Συμβοýλιο γßνεται εντüς Ýξι (6) μηνþν απü την περιÝλευσÞ της σε αυτü.

ΤÝλος σýμφωνα με τις διατÜξεις του Üρθρου 142, παρ.6 η εκδßκαση προσφυγÞς απü το ΣτΕ Þ απü το αρμüδιο διοικητικü εφετεßο γßνεται εντüς οκτþ (8) μηνþν απü την περιÝλευσÞ της στο οικεßο δικαστÞριο.

5. ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΩΝ ΠΟΙΝΩΝ - ΔΙΑΓΡΑΦΗ

Με το νÝο πειθαρχικü δßκαιο καθßστανται αυστηρüτερες οι ρυθμßσεις σχετικÜ με την εκτÝλεση των πειθαρχικþν ποινþν και το χρüνο διαγραφÞς αυτþν.

Με τις διατÜξεις του Üρθρου 141, παρ.6 το πειθαρχικü συμβοýλιο μπορεß πλÝον να αποφασßζει την Üμεση εκτÝλεση της πειθαρχικÞς απüφασης (δηλ. την εκτÝλεση πριν την πÜροδο της προθεσμßας Üσκησης Ýνστασης Þ την εκδßκασÞ της), αν συντρÝχουν λüγοι δημοσßου συμφÝροντος, εκτüς εÜν με αυτÞ Ýχει επιβληθεß η ποινÞ της οριστικÞς παýσης Þ του υποβιβασμοý.

Ακολοýθως με τις διατÜξεις του Üρθρου 142, παρ.5 η προθεσμßα για την Üσκηση της προσφυγÞς και η ÜσκησÞ της δεν αναστÝλλουν την εκτÝλεση της πειθαρχικÞς απüφασης, με εξαßρεση τις πειθαρχικÝς αποφÜσεις που επιβÜλλουν την ποινÞ της οριστικÞς παýσης Þ του υποβιβασμοý.

ΤÝλος με τις διατÜξεις του Üρθρου 145, παρ.1 προβλÝπεται üτι ο χρüνος διαγραφÞς της πειθαρχικÞς ποινÞς του προστßμου απü τον υπηρεσιακü φÜκελο του υπαλλÞλου αυξÜνεται σε οκτþ (8) Ýτη ενþ στις ποινÝς που δεν διαγρÜφονται ποτÝ προστßθενται, πÝραν της ποινÞς της οριστικÞς παýσης, και οι ποινÝς της προσωρινÞς παýσης και του υποβιβασμοý.

6. ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΑ ΣΥΜΒΟΥΛΙΑ:

Α. Τα ΠρωτοβÜθμια ΠειθαρχικÜ Συμβοýλια (Üρθρο 146Β και Üρθρο πÝμπτο, παρ.4)

ΠροβλÝπεται, για πρþτη φορÜ, η σýσταση πρωτοβÜθμιων πειθαρχικþν συμβουλßων στα Υπουργεßα, τις ΑποκεντρωμÝνες ΔιοικÞσεις, τις ΠεριφÝρειες και τα νομικÜ πρüσωπα δημοσßου δικαßου, με αποκλειστικÞ αρμοδιüτητα την Üσκηση πειθαρχικÞς εξουσßας στους υπαλλÞλους που υπÜγονται στις ρυθμßσεις του ν. 4057/2012. Στα συμβοýλια αυτÜ προβλÝπεται να συμμετÝχουν ανþτεροι δικαστικοß λειτουργοß και μÝλη του Νομικοý Συμβουλßου του ΚρÜτους, þστε να διασφαλßζεται η επαρκÞς αντιμετþπιση των νομικþν ζητημÜτων που αναφýονται κατÜ την εξÝταση των πειθαρχικþν υποθÝσεων. Επßσης, η αμεροληψßα και η ουδετερüτητα των πειθαρχικþν συμβουλßων ενισχýεται απü το γεγονüς üτι οι προúστÜμενοι των Διευθýνσεων που μετÝχουν σε αυτÜ δεν προÝρχονται απü τις υπηρεσßες Þ τους φορεßς που υπÜγονται στην αρμοδιüτητÜ τους.

ΣυγκεκριμÝνα:

Τα πειθαρχικÜ συμβοýλια εßναι τριμελÞ, συνεδριÜζουν δημüσια και αποτελοýνται απü:

α) Τον Πρüεδρο, ο οποßος εßναι πÜρεδρος του Ελεγκτικοý Συνεδρßου Þ εφÝτης Þ πρüεδρος πρωτοδικþν Þ πρωτοδßκης των διοικητικþν Þ των πολιτικþν δικαστηρßων Þ αντεισαγγελÝας εφετþν Þ εισαγγελÝας Þ αντεισαγγελÝας πρωτοδικþν με τον αναπληρωτÞ του.

β) ¸να (1) μÝλος, το οποßο εßναι πÜρεδρος Þ δικαστικüς αντιπρüσωπος του Νομικοý Συμβουλßου του ΚρÜτους με τον αναπληρωτÞ του.

γ) ¸να (1) μÝλος, το οποßο εßναι μüνιμος υπÜλληλος, προúστÜμενος Διεýθυνσης Υπουργεßου, ΑποκεντρωμÝνης Διοßκησης, ΠεριφÝρειας Þ νομικοý προσþπου δημοσßου δικαßου με τον αναπληρωτÞ του, οι οποßοι υπηρετοýν στην Ýδρα του και δεν υπÜγονται στην αρμοδιüτητα του οργÜνου που εκδßδει την απüφαση σýστασης του οικεßου Πειθαρχικοý Συμβουλßου. Οι ανωτÝρω υποδεικνýονται απü τον Πρüεδρο του ΔευτεροβÜθμιου Πειθαρχικοý Συμβουλßου, ýστερα απü κλÞρωση σε δημüσια συνεδρßαση του ΔευτεροβÜθμιου Πειθαρχικοý Συμβουλßου, σýμφωνα με τα οριζüμενα στην παρ. 9 του Üρθρου 146Β.

Τα πειθαρχικÜ συμβοýλια των Περιφερειþν εßναι αρμüδια και για το προσωπικü των ΔÞμων και των νομικþν προσþπων δημοσßου δικαßου αυτþν. Στην περßπτωση αυτÞ, ως τρßτο μÝλος, προερχüμενο απü τη Διοßκηση, μετÝχει προúστÜμενος Διεýθυνσης ΔÞμου της ΠεριφερειακÞς Ενüτητας στην οποßα Ýχει Ýδρα η οικεßα ΠεριφÝρεια. ΕιδικÜ για τις πειθαρχικÝς υποθÝσεις των υπαλλÞλων των Περιφερειþν Ιονßων ΝÞσων, Βορεßου Αιγαßου και Νοτßου Αιγαßου, αρμüδια εßναι τα πειθαρχικÜ συμβοýλια ΔυτικÞς ΕλλÜδας και ΑττικÞς αντßστοιχα (Üρθρο πÝμπτο, παρ. 4).

Τον Οκτþβριο κÜθε Üρτιου Ýτους, η Διεýθυνση Διοικητικοý / Προσωπικοý κÜθε Υπουργεßου, ΑποκεντρωμÝνης Διοßκησης, ΠεριφÝρειας και νομικοý προσþπου δημοσßου δικαßου που Ýχει Ýνα Þ περισσüτερα πειθαρχικÜ συμβοýλια καταρτßζει και αποστÝλλει στον Πρüεδρο του ΔευτεροβÜθμιου Πειθαρχικοý Συμβουλßου, κατÜσταση που συνοδεýεται απü Ýγγραφο με το οποßο ζητεß τον ορισμü, ýστερα απü κλÞρωση, ενüς (1) προúσταμÝνου Διεýθυνσης με τον αναπληρωτÞ του για κÜθε πειθαρχικü συμβοýλιο. Η κατÜσταση αυτÞ περιλαμβÜνει üλους τους προúσταμÝνους των Διευθýνσεων, των οποßων ο υπολειπüμενος χρüνος Ýως την αυτοδßκαιη λýση της υπαλληλικÞς τους σχÝσης εßναι τουλÜχιστον τρßα (3) Ýτη και περιÝχει τα εξÞς στοιχεßα: ονοματεπþνυμο, κλÜδο, βαθμü και αριθμü φορολογικοý μητρþου (Α.Φ.Μ.). Για τις υπηρεσßες που Ýχουν και περιφερειακÝς μονÜδες, οι καταστÜσεις καταρτßζονται κατÜ περιφερειακÞ ενüτητα στην οποßα εδρεýουν οι υπηρεσßες. Οι Διευθýνσεις Διοικητικοý - Προσωπικοý των ΑποκεντρωμÝνων ΔιοικÞσεων εßναι αρμüδιες για την κατÜρτιση των καταστÜσεων με τους προúσταμÝνους Διευθýνσεων των ΔÞμων των Περιφερειακþν ΕνοτÞτων στις οποßες Ýχουν Ýδρα οι εποπτευüμενες απü αυτÝς ΠεριφÝρειες.

Ο Πρüεδρος του ΔευτεροβÜθμιου Πειθαρχικοý Συμβουλßου προβαßνει σε κλÞρωση, σε δημüσια συνεδρßαση του ΔευτεροβÜθμιου Πειθαρχικοý Συμβουλßου, απü συγκεντρωτικÞ κατÜσταση κατÜ ΠεριφερειακÞ Ενüτητα þστε να οριστοýν τα μÝλη των Πειθαρχικþν Συμβουλßων τα προερχüμενα απü τα Υπουργεßα, τις ΑποκεντρωμÝνες ΔιοικÞσεις, τις ΠεριφÝρειες, τα νομικÜ πρüσωπα δημοσßου δικαßου και τους ΔÞμους. Ο αριθμüς των προúσταμÝνων Διευθýνσεων που προκýπτει απü την κλÞρωση εßναι τουλÜχιστον διπλÜσιος σε σχÝση με τον αριθμü των προúσταμÝνων που απαιτοýνται για üλα τα πειθαρχικÜ συμβοýλια.

Τα πειθαρχικÜ συμβοýλια που προβλÝπονται με ειδικÝς διατÜξεις και δεν καταργοýνται με το ν. 4057/2012 εξακολουθοýν να υφßστανται.

Β) Το ΔευτεροβÜθμιο Πειθαρχικü Συμβοýλιο (Üρθρο 146Α του Üρθρου δεýτερου, Üρθρο τÝταρτο και Üρθρο πÝμπτο, παρ. 3)

Το ΔευτεροβÜθμιο Πειθαρχικü Συμβοýλιο εßναι πενταμελÝς και λειτουργεß σε τρßα τμÞματα. Στο πεδßο αρμοδιοτÞτων του εμπßπτει πλÝον η κρßση σε δεýτερο βαθμü των πειθαρχικþν υποθÝσεων και του προσωπικοý με σχÝση εργασßας ιδιωτικοý δικαßου που κατÝχει οργανικÞ θÝση των Υπουργεßων, των ΑποκεντρωμÝνων ΔιοικÞσεων, των νομικþν προσþπων δημοσßου δικαßου, των Περιφερειþν, καθþς και του προσωπικοý των ΔÞμων και των νομικþν προσþπων δημοσßου δικαßου αυτþν, οι οποßοι υπηρετοýν με σχÝση εργασßας ιδιωτικοý δικαßου αορßστου χρüνου. Επßσης, κρßνει σε πρþτο και τελευταßο βαθμü τους ανþτατους υπαλλÞλους του Δημοσßου και των ΝΠΔΔ (παρ. 1, Üρθρο 120 του Üρθρου δεýτερου του ν. 4057/2012).

Το ΔευτεροβÜθμιο Πειθαρχικü Συμβοýλιο αποτελεßται απü: α) ¸ναν (1) Αντιπρüεδρο του Νομικοý Συμβουλßου του ΚρÜτους, ως Πρüεδρο, β) ΤÝσσερις (4) Νομικοýς Συμβοýλους του ΚρÜτους, με ισÜριθμους αναπληρωτÝς τους,

γ) Δýο (2) εν ενεργεßα προúσταμÝνους Γενικþν Διευθýνσεων του Υπουργεßου ΔιοικητικÞς Μεταρρýθμισης και ΗλεκτρονικÞς ΔιακυβÝρνησης, με δýο (2) αναπληρωτÝς τους, εν ενεργεßα προúσταμÝνους Γενικþν Διευθýνσεων Þ Διευθýνσεων του ßδιου Υπουργεßου,

δ) Τον προúστÜμενο της ΓενικÞς Διεýθυνσης που εßναι αρμüδια για θÝματα προσωπικοý του Υπουργεßου στο οποßο υπÜγεται η υπηρεσßα Þ το οποßο εποπτεýει την υπηρεσßα Þ το νομικü πρüσωπο δημοσßου δικαßου, üπου διαπρÜχθηκε το πειθαρχικü παρÜπτωμα, με αναπληρωτÞ του Üλλο προúστÜμενο ΓενικÞς Διεýθυνσης Þ Διεýθυνσης του ßδιου ως Üνω Υπουργεßου, οριζüμενους πριν απü την Ýναρξη της θητεßας με απüφαση του οικεßου Υπουργοý.

¼ταν η πειθαρχικÞ υπüθεση αφορÜ υπÜλληλο ΑποκεντρωμÝνης Διοßκησης Þ νομικοý προσþπου δημοσßου δικαßου που εποπτεýεται απü το Γενικü ΓραμματÝα

ΑποκεντρωμÝνης Διοßκησης, στο ΔευτεροβÜθμιο Πειθαρχικü Συμβοýλιο μετÝχει προúστÜμενος ΓενικÞς Διεýθυνσης με τον αναπληρωτÞ του, προúστÜμενο ΓενικÞς Διεýθυνσης Þ Διεýθυνσης του Υπουργεßου ΔιοικητικÞς Μεταρρýθμισης και ΗλεκτρονικÞς ΔιακυβÝρνησης. ¼ταν η πειθαρχικÞ υπüθεση αφορÜ υπÜλληλο ΠεριφÝρειας, στο Συμβοýλιο μετÝχει ο προúστÜμενος ΓενικÞς Διεýθυνσης της ΠεριφÝρειας ΑττικÞς, που εßναι αρμüδιος για τα θÝματα του προσωπικοý, ο οποßος ορßζεται με απüφαση του ΠεριφερειÜρχη ΑττικÞς. Με τον τρüπο αυτü διασφαλßζεται η διοικητικÞ αυτοτÝλεια των Ο.Τ.Α., που καθιερþνεται με το Üρθρο 102 παρ. 2 του ΣυντÜγματος. Η συμμετοχÞ στο Συμβοýλιο του αρμüδιου για θÝματα προσωπικοý προúσταμÝνου ΓενικÞς Διεýθυνσης της ΠεριφÝρειας ΑττικÞς, üταν η υπüθεση αφορÜ υπÜλληλο ΠεριφÝρειας, και προúσταμÝνου ΓενικÞς Διεýθυνσης του Υπουργεßου ΔιοικητικÞς Μεταρρýθμισης και ΗλεκτρονικÞς ΔιακυβÝρνησης, üταν η υπüθεση αφορÜ υπÜλληλο ΑποκεντρωμÝνης Διοßκησης Þ νομικοý προσþπου δημοσßου δικαßου που εποπτεýεται απü τον Γενικü ΓραμματÝα ΑποκεντρωμÝνης Διοßκησης, στοχεýει στην ευχερÝστερη λειτουργßα του ΔευτεροβÜθμιου Πειθαρχικοý Συμβουλßου, το οποßο εδρεýει στην ΑθÞνα, και την αποφυγÞ ορισμοý μελþν που θα πρÝπει να μετακινοýνται απü την επαρχßα για να παρßστανται στις συνεδριÜσεις του.

Για τις πειθαρχικÝς υποθÝσεις των υπαλλÞλων των ΔÞμων και των νομικþν προσþπων δημοσßου δικαßου αυτþν, αρμüδιο εßναι το τρßτο τμÞμα του ΔευτεροβÜθμιου Πειθαρχικοý Συμβουλßου (Üρθρο πÝμπτο, παρ. 3), αποτελοýμενο απü:

Α) Τον Πρüεδρο του ΔευτεροβÜθμιου Πειθαρχικοý Συμβουλßου με τον αναπληρωτÞ του, αντιπρüεδρο Þ νομικü σýμβουλο του Νομικοý Συμβουλßου του ΚρÜτους, Β) Δýο (2) Νομικοýς Συμβοýλους του ΚρÜτους με τους αναπληρωτÝς τους, επιπλÝον των μετεχüντων στα Üλλα δýο τμÞματα του ΔευτεροβÜθμιου Πειθαρχικοý Συμβουλßου,

Γ) Δýο (2) ΠροúσταμÝνους Γενικþν Διευθýνσεων ΔÞμων απü τις ΠεριφερειακÝς Ενüτητες της ΠεριφÝρειας ΑττικÞς, πλην της ΠεριφερειακÞς Ενüτητας ΝÞσων, με τους αναπληρωτÝς τους, οι οποßοι υποδεικνýονται απü τον Πρüεδρο του ΔευτεροβÜθμιου Πειθαρχικοý Συμβουλßου, ýστερα απü κλÞρωση, κατ' ανÜλογη εφαρμογÞ της παρ. 9 του Üρθρου 146Β.

Δεßτε Þ κατεβÜστε ολüκληρο το ΦΕΚ πατþντας ΕΔΩ