ΑλλαγÝς στο πειθαρχικü των δημοσßων υπαλλÞλων

ΑυστηρÝς ποινÝς, αποκλεισμοß των συνδικαλιστþν απü τα πειθαρχικÜ Συμβοýλια και Üμεση απüλυση για αδικÞματα με κοινωνικÞ απαξßα με το νÝο Πειθαρχικü Δßκαιο των Δημοσßων ΥπαλλÞλων

ÔåôÜñôç 24 Áõãïýóôïõ 2011

Σε αυτοδßκαιη αργßα θα τßθενται οι δημüσιοι υπÜλληλοι που υποπßπτουν σε σοβαρÜ πειθαρχικÜ παραπτþματα μÝχρι να αποφασßζουν τα ΔικαστÞρια, ενþ προβλÝπεται ακüμη και η Üμεση απüλυσÞ τους στις περιπτþσεις τελÝσεως ποινικþν αδικημÜτων με Ýντονη κοινωνικÞ απαξßα, üπως εßναι η δωροδοκßα, η υπεξαßρεση, η ασÝλγεια σε βÜρος ανηλßκου, η ασÝλγεια με κατÜχρηση εξουσßας και τα παραπτþματα σχετικÜ με την παιδικÞ πορνογραφßα και το εμπüριο ναρκωτικþν.

ΑυτÜ προβλÝπει, μεταξý Üλλων, το σχÝδιο νüμου για το νÝο πειθαρχικü δßκαιο των δημοσßων υπαλλÞλων, το οποßο παρουσßασε σÞμερα στο Υπουργικü Συμβοýλιο, που πραγματοποιÞθηκε στη ΒουλÞ υπü την προεδρßα του πρωθυπουργοý κ. Γιþργου ΠαπανδρÝου, ο υπουργüς ΔιοικητικÞς Μεταρρýθμισης και ΗλεκτρονικÞς ΔιακυβÝρνησης κ. ΔημÞτρης ΡÝππας.

«Οι ßδιοι οι δημüσιοι υπÜλληλοι στη συντριπτικÞ πλειοψηφßα τους δεν Ýχουν λüγο να επιζητοýν να μÝνουν στο απυρüβλητο και να βαρýνονται και να σκιÜζονται απü μια εικüνα που αδικεß την προσπÜθειÜ τους και την εν γÝνει παρουσßα τους στη δημüσια διοßκηση. Οι υπÜλληλοι που εßναι συνεπεßς και κÜνουν τη δουλειÜ τους επιζητοýν και οφεßλουν να πρωτοστατοýν στην εγκαθßδρυση διαδικασιþν αξιολüγησης και ελÝγχου. Για να στρατευθοýμε στον αγþνα που συμπυκνþνεται στο μÞνυμα που εκπÝμψαμε απü την πρþτη στιγμÞ για τη δημüσια διοßκηση και τους δημüσιους υπαλλÞλους: «απü την απαξßωση στην καταξßωση», ανÝφερε μεταξý Üλλων, ο κ. ΡÝππας.

Με το σχετικü σχÝδιο νüμου αναδιατυπþνονται συνολικÜ τα αντßστοιχα Üρθρα του υπαλληλικοý κþδικα που Ýχουν πειθαρχικü περιεχüμενο. Το πεδßο εφαρμογÞς του προωθοýμενου πλαισßου αφορÜ στο σýνολο των εργαζομÝνων στα υπουργεßα και τα ΝομικÜ Πρüσωπα Δημοσßου Δικαßου, αλλÜ και τους υπαλλÞλους των Οργανισμþν ΤοπικÞς Αυτοδιοßκησης, καθþς και τους εργαζüμενους με σχÝση εργασßας ιδιωτικοý δικαßου.

Στüχος της κυβÝρνησης, üπως Ýγινε γνωστü, εßναι σε δεýτερη φÜση το νÝο πειθαρχικü δßκαιο να τýχει εφαρμογÞς στο σýνολο των εργαζομÝνων στον ευρýτερο δημüσιο τομÝα, αλλÜ και στα κρατικÜ ΝομικÜ Πρüσωπα Ιδιωτικοý Δικαßου. Καθþς επßσης και για üσους συμβοýλους - συνεργÜτες αναλαμβÜνουν με σýμβαση Ýργου να φÝρουν σε πÝρας για λογαριασμü του κρÜτους μια συγκεκριμÝνη δουλειÜ, þστε να ελÝγχονται και αυτοß με το ßδιο πειθαρχικü δßκαιο κατÜ την περßοδο που ασκοýν δημüσια εξουσßα.

¼πως επßσης πρüσθεσε ο κ. ΡÝππας «¸χει παγιωθεß η αντßληψη πως εκφυλιστικÝς λειτουργßες και παθογÝνειες στη δημüσια διοßκηση δεν ελÝγχονται και δεν τιμωροýνται. Οι καθυστερÞσεις και η παραπομπÞ στις καλÝνδες, αλλÜ και η απροκÜλυπτη συγκÜλυψη σε κÜποιες περιπτþσεις καθþς και η επιβολÞ ποινþν χωρßς την απαιτοýμενη κλιμÜκωση οδηγοýν σε ηθικÞ απαξßωση του κρÜτους και των λειτουργþν του. Το ισχýον θεσμικü πλαßσιο δεν εßναι επαρκÝς, αφοý δεν εγγυÜται την απαιτοýμενη αποτελεσματικüτητα και ταχýτητα στην αντιμετþπιση των σχετικþν προβλημÜτων».

Με τις ρυθμßσεις για το νÝο πειθαρχικü δßκαιο διαχωρßζονται τα πρωτοβÜθμια πειθαρχικÜ συμβοýλια απü τα υπηρεσιακÜ συμβοýλια, τα οποßα μÝχρι τþρα εßχαν τις σχετικÝς αρμοδιüτητες.

Στη σýνθεση των νÝων πρωτοβÜθμιων πειθαρχικþν συμβουλßων συμμετÝχουν τρεις δικαστικοß λειτουργοß Þ μÝλη του Νομικοý Συμβουλßου του ΚρÜτους και δýο υπηρεσιακοß παρÜγοντες με το βαθμü του ΔιευθυντÞ με τη θÝσπιση «ασυμβßβαστων», þστε να μην προÝρχονται απü την ßδια υπηρεσßα στην οποßα υπηρετεß ο κρινüμενος. Δεν συμμετÝχουν αιρετοß εκπρüσωποι των εργαζομÝνων.

Υπενθυμßζεται üτι στα υφιστÜμενα πρωτοβÜθμια πειθαρχικÜ συμβοýλια που εßναι και υπηρεσιακÜ συμμετÝχουν τρεις υπηρεσιακοß παρÜγοντες και δýο αιρετοß εκπρüσωποι των εργαζομÝνων.

Στο δευτεροβÜθμιο πειθαρχικü καθÞκοντα ΠροÝδρου ασκεß Ýνας Αντιπρüεδρος του Νομικοý Συμβουλßου του ΚρÜτους, üπως γινüταν και μÝχρι τþρα, και συμμετÝχουν δýο μÝλη του Νομικοý Συμβουλßου του ΚρÜτους και δýο υπηρεσιακοß παρÜγοντες με το βαθμü του Γενικοý ΔιευθυντÞ.

ΠεριγραφÞ: ΑλλαγÝς στο πειθαρχικü των δημοσßων υπαλλÞλωνΑκüμη, γßνεται για πρþτη φορÜ σαφÞς καταγραφÞ και αναφορÜ πειθαρχικþν παραπτωμÜτων, γεγονüς που διασφαλßζει τον δημüσιο υπÜλληλο απü αυθαßρετες κρßσεις λüγω του περιθωρßου που μÝχρι τþρα υπÞρχε με την ενδεικτικÞ αναφορÜ παραπτωμÜτων. Η ονομαστικÞ αναφορÜ και η παραπομπÞ σε διατÜξεις που αναφÝρονται σε πειθαρχικÜ παραπτþματα αποτελοýν μßα βÜση για την ασφÜλεια δικαßου που πρÝπει να επικρατÞσει.

ΠροβλÝπεται, παρÜλληλα, μεγαλýτερος χρüνος παραγραφÞς αναλüγως των πειθαρχικþν παραπτωμÜτων αντιστοßχως απü δýο σε πÝντε χρüνια, απü πÝντε σε επτÜ χρüνια και σε δÝκα χρüνια για ορισμÝνες περιπτþσεις που αφοροýν σοβαρüτατα παραπτþματα, üπως πρÜξεις μη αναγνþρισης του ΣυντÜγματος, αδικαιολüγητη αποχÞ απü την Üσκηση των καθηκüντων, παρÜνομο οικονομικü üφελος κ. Ü.

Για πρþτη φορÜ προβλÝπεται η επιβολÞ ταυτοχρüνως και πειθαρχικÞς τιμωρßας και οικονομικÞς κýρωσης. ΜÜλιστα, οικονομικÞ κýρωση μπορεß να επιβÜλλεται και μετÜ τη συνταξιοδüτηση του δημοσßου υπαλλÞλου.

ΑυτÞ η ταυτüχρονη επιβολÞ των δýο ποινþν, πειθαρχικþν και οικονομικþν, δεν προβλεπüταν μÝχρι τþρα. Για παραπτþματα με οικονομικü αντικεßμενο ο χρüνος παραγραφÞς αρχßζει απü την ημερομηνßα που η υπηρεσßα Ýλαβε γνþση του παραπτþματος.

Για την ολοκλÞρωση των πειθαρχικþν διαδικασιþν, στο υφιστÜμενο πειθαρχικü πλαßσιο δεν υπÜρχει σχετικÞ πρüβλεψη. Τþρα προβλÝπεται η ολοκλÞρωση της προκαταρκτικÞς εξÝτασης σε Ýνα μÞνα, της ΕΔΕ σε δýο μÞνες.

Βεβαßως μπορεß με τεκμηριωμÝνο αßτημα να ζητηθεß και να χορηγεßται παρÜταση χρüνου ολοκλÞρωσης της σχετικÞς διαδικασßας.

Τα πειθαρχικÜ συμβοýλια πρÝπει να ολοκληρþνουν το Ýργο τους σε εýλογο χρüνο, που θα εßναι μÜλλον τρεις μÞνες. Εßναι φανερü üτι η εκκρεμüτητα που παρατηρεßται σÞμερα στη διεκπεραßωση πολλþν υποθÝσεων, πÝραν του üτι παρατεßνει την αβεβαιüτητα, επιβαρýνει συνολικÜ τη λειτουργßα της δημüσιας διοßκησης.